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Astratto

Andrew Howard è un candidato JD nella classe del 2020 presso la Columbia Law School.

L'elezione del capo dell'ufficio ha permesso ad alcuni dei migliori uffici dei difensori pubblici del paese di prosperare. C'è anche una forte evidenza che suggerisce che questo ha effetti positivi al di là dei bisogni immediati dei clienti indigenti. L'elezione dei difensori pubblici della nostra nazione non è una panacea per i problemi che devono affrontare la difesa indigente negli Stati Uniti, ma i critici hanno generalmente sopravvalutato i rischi e sottovalutato i benefici di questo sistema di selezione. Le elezioni hanno accresciuto l'indipendenza e la statura dei difensori pubblici nei diversi luoghi in cui si svolgono queste elezioni. Sebbene le preoccupazioni sui potenziali rischi di queste elezioni siano valide, spesso non riescono ad apprezzare la storia delle elezioni dei difensori pubblici e la relativa mancanza di capi ufficio problematici in questo sistema. A conti fatti, sembra che gli effetti positivi delle elezioni superino i rischi nella maggior parte dei luoghi. Soprattutto quando si confrontano questi capi eletti con le loro controparti prive di indipendenza, si potrebbe sostenere che gli elettori hanno ragione più spesso dei vari organi di nomina.

La storia di queste elezioni conferma che le contee che le utilizzano dovrebbero generalmente continuare la pratica, e altre giurisdizioni dovrebbero esplorare l'istituzione di elezioni per i difensori pubblici. Fintanto che molti stati avranno sistemi di difesa degli indigenti relativamente decentralizzati, le contee potrebbero trarre vantaggio dall'istituzione di elezioni. Ciò può attrarre pratiche innovative di difesa pubblica, aumentare la statura e il rispetto per la difesa degli indigenti e fungere da veicolo per radunare le forze politiche che si sforzano di migliorare il sistema di giustizia penale. Sebbene gli attivisti possano avere motivi legittimi per concentrarsi su altre questioni che devono affrontare la loro amministrazione locale della giustizia penale, questa nota sostiene che le elezioni dei difensori pubblici dovrebbero essere più ampiamente prese in considerazione da coloro che cercano di migliorare la giustizia penale in tutto il paese.


Appendice

Tabella A: dati di confronto tra stati

Stato Pop. [138] % di pop bianco. [139] Crimine violento per 100 k [140] Selezione giudiziaria del tribunale di primo grado [141] Composizione del governo statale Metodo di finanziamento degli indigenti [142]
FL 20,984,400 55% 408 Elezioni apartitiche Tripletta repubblicana dal 2011 100% finanziato dallo Stato
GA 10.429.379 52% 357.2 Elezioni apartitiche Tripletta repubblicana dal 2005 > 50% finanziato dalla contea
TN 6.715.984 73% 651,5 Elezioni partigiane Tripletta repubblicana dal 2011 99%-85% finanziato dallo Stato
SE 3.004.279 72% 554.9 Elezioni apartitiche Tripletta repubblicana dal 2015 100% finanziato dallo Stato
  1. * Candidato JD 2020, Columbia Law School; BA 2015, Università della California, Los Angeles. Vorrei innanzitutto ringraziare il mio consigliere, il professor Jeffrey Fagan, la cui saggezza e i cui consigli hanno reso possibile tutto ciò. Sono grato per l'intero Revisione della legge sui diritti umani della Columbia personale per il loro lavoro che ha dato a questo pezzo una forma pubblicabile, in particolare i miei editori Ruth O'Herron e Jacob Humerick per il loro feedback premuroso. Vorrei ringraziare i miei genitori, Andy e Lisa; il loro supporto ha significato tutto per me. Infine, vorrei ringraziare i difensori pubblici che hanno dedicato del tempo a parlarmi del loro straordinario lavoro. In particolare, voglio ringraziare l'ex difensore pubblico di San Francisco Jeff Adachi, scomparso pochi mesi dopo la nostra intervista; era un appassionato sostenitore dei difensori pubblici eletti, possa riposare in pace.
  2. . La contea ha nominato Nicole Davis Tinkham, che di recente aveva prestato servizio come vice consigliere senior della contea e prima ancora ha lavorato in uno studio privato. Marisa Gerber, Gli avvocati della contea di Los Angeles che rappresentano i clienti indigenti in tribunale penale protestano contro il loro nuovo capo , LA Times (12 febbraio 2018), http://www.latimes.com/local/lanow/la-me-ln-public-defenders-rally-20180212-story.html [https://perma.cc /K23C-FHUC].
  3. . ID. Mentre era in uno studio privato, Tinkham ha rappresentato il dipartimento dello sceriffo della contea di Los Angeles in una causa civile che ha coinvolto un vice che ha sparato a un quindicenne che impugnava una pistola giocattolo. ID.
  4. . ID. ; Redazione, Il nuovo difensore civico sta finendo o sta alimentando le turbolenze dell'ufficio? , L.A. Times (9 febbraio 2018), http://www.latimes.com/opinion/editorials/la-ed-public-defender-20180209-story.html (in archivio con il Revisione della legge sui diritti umani della Columbia ). Il simbolismo della protesta è stato potente, poiché i dipendenti del più antico ufficio del difensore civico della nazione si sono ammassati al di fuori del Clara Shortridge Foltz Criminal Justice Center, dal nome della donna a cui è stato attribuito il merito di aver creato e diffuso il concetto di un difensore pubblico a cavallo del secolo. ID .; vedere Laurence A. Benner, The California Public Defender: le sue origini, evoluzione e declino , 5 Cal. Storia legale 173, 174 (2010).
  5. . Redazione, Perché L.A. non ha bisogno di un difensore pubblico eletto? , L.A. Times (19 marzo 2018), http://www.latimes.com/opinion/editorials/la-ed-public-defender-20180319-story.html (in archivio con il Revisione della legge sui diritti umani della Columbia ) [di seguito Perché L.A. non ha bisogno di un difensore pubblico eletto? ]. Dopo le proteste, il Consiglio dei Supervisori della Contea alla fine ha assunto Ricardo Garcia, un ex avvocato supervisore e avvocato di prova presso l'ufficio del difensore pubblico della contea di San Diego, la cui nomina è stata accolta con lodi da coloro che in precedenza erano contro Tinkham. Nina Agrawal, La contea di Los Angeles non ha un difensore pubblico da 2 anni. Ne ha appena nominato uno , L.A. Times (16 agosto 2018), https://www.latimes.com/local/lanow/la-me-ln-public-defender-20180816-story.html (in archivio con il Revisione della legge sui diritti umani della Columbia ).
  6. . Cal. Codice governativo § 27702 (ovest 2008).
  7. . Il primo movimento per istituire un difensore pubblico è iniziato nei primi anni del 1900 ed è stato guidato da Clara Shortridge Foltz, un avvocato, attivista politico e la prima donna ammessa alla pratica legale in California. Benner, sopra nota 3, a 174; Clara Shortridge Foltz , Enciclopedia Britannica (29 agosto 2019), https://www.britannica.com/biography/Clara-Shortridge-Foltz [https://perma.cc/BZ3Q-Z8ZR]. Foltz credeva che il principale difensore d'ufficio dovesse essere eletto e rappresentare non solo gli imputati indigenti, ma chiunque volesse i servizi dell'ufficio. Benner, sopra nota 3, a 178-79.
  8. . In ogni altra contea il Public Defender è nominato dal governo della contea. Benner, sopra nota 3, a 203.
  9. . Ronald F. Wright, Elezioni dei difensori pubblici e controllo popolare sulla giustizia penale , 75 mesi l. rev. 803, 814 (2010).
  10. . ID. a 804.
  11. . James M. Anderson e altri, Gli effetti della difesa olistica sugli esiti della giustizia penale , 132 Harv. L. Rev. 819, 823 (2019) (La rappresentazione olistica non influisce sui tassi di condanna, ma riduce la probabilità di una pena detentiva del 16% e la durata prevista della pena del 24%.).
  12. . I piani di consulenza assegnati consistono in avvocati privati ​​che sono pagati a ore da fondi pubblici. Spesso devono affrontare tariffe orarie basse per i loro servizi e molte giurisdizioni hanno un numero massimo di ore rimborsabili, anche per i casi capitali. Vedere Adele Bernardo, Coraggio: cosa possono fare i tribunali per migliorare l'erogazione dei servizi di difesa penale , 63 U. Pitt. L. Rev. 293, 304 (2002). Il sistema di Assigned Counsel, in particolare l'assegnazione ad hoc, è il metodo predominante per fornire difesa agli indigenti nel paese, in particolare nelle contee meno popolate. Robert L. Spangenberg e Marea L. Beeman, Sistemi di difesa indigenti negli Stati Uniti , Legge & Contemp. Probs., Inverno 1995, alle 31, 33.
  13. . Nei sistemi di contratto a prezzo fisso, una giurisdizione stipula un contratto con un gruppo di avvocati privati, aziende, associazioni di avvocati o organizzazioni non profit per fornire rappresentanza. Sebbene alcuni dei migliori uffici di Public Defender nel paese operino all'interno di sistemi contrattuali, molte giurisdizioni sono attratte da questo approccio come un modo per ridurre i costi. Spangenberg e Beeman, sopra nota 11, a 33; Guarda anche Matthew VanMeter, I difensori , Awl (25 aprile 2016), https://www.theawl.com/2016/04/the-defenders [https://perma.cc/HBR2-CUYR] (che discute di come New York City fornisce la difesa agli indigenti attraverso un sistema di contratti con varie organizzazioni non profit e come i Bronx Defenders e altre organizzazioni no profit per la difesa pubblica con sede a New York City sono considerate tra le migliori del paese).
  14. . Spangenberg e Beeman, sopra nota 11, a 36.
  15. . ID.
  16. . Questa nota riconosce che non esiste un'unica metrica per misurare il successo di un sistema di rappresentanza della difesa indigente, ma ci sono prove quantitative e qualitative che suggeriscono che gli uffici dei difensori pubblici generalmente funzionano meglio degli altri sistemi. Ad esempio, uno studio ha rilevato che un ufficio del difensore civico ha ridotto il tempo complessivo previsto in carcere del 24% e ha avuto un tasso di condanne per casi di omicidio inferiore del 19% rispetto a un legale nominato. M. Anderson e Paul Heaton, Quanta differenza fa l'avvocato? L'effetto dell'avvocato difensore sugli esiti del caso di omicidio , 122 Yale L.J. 154, 182-88 (2012) (spiegando i risultati superiori dei difensori d'ufficio a Filadelfia, citando gli stipendi costanti dei difensori d'ufficio, l'indipendenza finanziaria e istituzionale dai giudici).
  17. . Wright, sopra nota 8, a 812–13.
  18. . ID. at 812. Un esempio di un comitato di coordinamento si trova in Minnesota, dove il Board of Public Defense di sette membri nomina il difensore pubblico statale, l'amministratore capo e un difensore pubblico capo per ciascuno dei dieci distretti giudiziari dello stato. Vedere Rebecca Pirius, Minn. Camera dei rappresentanti, Sistema di difesa pubblico del Minnesota (settembre 2016), https://www.house.leg.state.mn.us/hrd/pubs/ss/ssmpds.pdf [https://perma .cc/KS2W-TFTT].
  19. . Wright, sopra nota 8, a 813 .
  20. . ID.
  21. . Il motivo esatto per cui San Francisco ha scelto quando è stata fondata nel 1921 per eleggere il suo difensore civico, a differenza di ogni altra contea dello stato, è sconosciuto. Tuttavia, la storia tramandata è che il primo difensore pubblico, Frank J. Egan, era un giovane politico e avvocato emergente. Altri leader politici erano preoccupati che potesse candidarsi per la carica di procuratore distrettuale, quindi lo nominarono per diventare il primo difensore civico e lo stabilirono come ufficio eletto per aumentare il suo profilo. Intervista telefonica con Jeff Adachi, difensore pubblico di San Francisco (26 ottobre 2018) [di seguito Intervista Adachi]. L'ufficio del difensore pubblico di San Francisco è considerato tra gli uffici più innovativi e di alta qualità in America. Vedere San Francisco Public Defender, Justice at Ninety: 2012 Calendar and Annual Report (2011), http://sfpublicdefender.org/wp-content/uploads/sites/2/2012/06/2012-calendar-2011-annual-report. pdf [https://perma.cc/KJ8Y-XTT5] (che fornisce una panoramica della storia del Public Defender's Office di San Francisco, comprese varie innovazioni e casi di alto profilo).
  22. . La difesa pubblica è stata istituita in Florida in risposta alla decisione della Corte Suprema in Gideon v. Wainwright, 372 U.S. 335 (1963). Lo statuto originario prevedeva l'elezione del difensore civico in ogni circuito giudiziario; questo è stato spinto dai legislatori degli altri quattro distretti urbani che avevano programmi di difensori pubblici esistenti e non volevano che i funzionari statali avessero poteri di nomina e interferissero con la stabilità delle operazioni esistenti. Stat. Fla. Anna. § 27.50 (ovest 1974); Wright, sopra nota 8, al numero 814. Sebbene il sistema della Florida abbia dovuto affrontare seri ostacoli, inclusi carichi di lavoro estremamente elevati, negli ultimi anni ha anche una lobby di difesa pubblica ben organizzata, approcci innovativi alla difesa e alla comunità e aumenti di stipendio per gli assistenti difensori pubblici. Intervista telefonica con Carlos Martinez, Public Defender, Contea di Miami-Dade (25 ottobre 2018) [di seguito Intervista Martinez]; David Ovale, I difensori pubblici possono ottenere aumenti e il procuratore di stato di Miami non ne è felice , Miami Herald (1 maggio 2017), https://www.miamiherald.com/news/local/community/miami-dade/article147919679.html (in archivio con il Revisione della legge sui diritti umani della Columbia ).
  23. . quando Gideon è stato deciso, il Tennessee aveva solo due uffici di Public Defender. Il difensore pubblico della contea di Davidson (che include Nashville) è stato eletto e il legislatore ha gradualmente ampliato questo sistema in tutto lo stato per soddisfare le sue esigenze di difesa indigenti. Una breve storia del difensore civico , Nashville Defenders, http://publicdefender.nashville.gov/about-us/a-short-history-of-the-public-defender/ [https://perma.cc/M6Z5-E9BM]; Codice Tenn. § 8-14-102 (ovest 2019).
  24. . Nel 1922, il Nebraska emanò uno statuto che autorizzava le contee a creare uffici di Public Defender, seguito dalla creazione dell'Omaha Public Defender. Nab. Rev. Stat. Anna. § 23-3401 (ovest 2019); Bennet G. Hornstein, Efficaci servizi di difesa penale indigenti nei tribunali statali del Nebraska , 7 Creighton L. Rev. 1, 13 (1973). Lo statuto originario prevedeva che ogni contea con una popolazione superiore a 100.000 abitanti istituisse un ufficio di difensore civico e fosse eletto ogni quattro anni. Nab. Rev. Stat. Anna. § 23-3401 (ovest 2019). Oggi, 38 delle attuali 93 contee dello stato hanno eletto i difensori pubblici e quegli uffici sovrintendono a tutte le aree più popolate. Nebraska , Gideon at 50, http://gideonat50.org/in-your-state/nebraska/#state-independence [https://perma.cc/U4QE-WUJA].
  25. . Vedere Wright, sopra nota 8 (rilevando che i difensori pubblici eletti vengono rieletti a tassi estremamente elevati e spesso corrono incontrastati); Guarda anche Bryan C. McCannon, Debundling Accountability: Prosecutor and Public Defender Elections in Florida 27 (3 febbraio 2018), https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3204623 [https://perma. cc/Z5QQ-7T96] (rilevando che i difensori pubblici nelle giurisdizioni elette sono in grado di ottenere patteggiamento a un tasso più elevato e garantire assoluzioni per i loro clienti quando sono rieletti).
  26. . Le interviste sono state condotte con i difensori pubblici eletti nelle quattro giurisdizioni che li hanno: Carlos Martinez della contea di Miami-Dade (Florida), Jeff Adachi di San Francisco (California), Joe Nigro della contea di Lancaster (Nebraska) e Mark Stephens della contea di Knox. (Tennessee). Vedere Intervista Martinez, sopra nota 21; Intervista Adachi, sopra nota 20; Intervista telefonica con Joe Nigro, difensore civico della contea di Lancaster (26 ottobre 2018) [di seguito Intervista Nigro]; Intervista telefonica con Mark Stephens, difensore civico per la contea di Knox (25 gennaio 2018) [di seguito intervista a Stephens]. Queste interviste sono in archivio con l'autore. Quando si citano affermazioni condivise da tutti e quattro i Public Defenders intervistati, vengono qui di seguito denominate Interviste. Purtroppo, il signor Adachi è deceduto nel febbraio 2019; Manohar Raju gli succedette come difensore pubblico di San Francisco. Evan Sernoffsky, Il nuovo difensore pubblico di SF Mano Raj intende basarsi sull'eredità di Adachi , San Francisco Cron. (16 marzo 2019), https://sfchronicle.com/crime/article/New-SF-Public-Defender-Mano-Raju-intends-to-build-13692950.php [https://perma.cclL9MF- HNRZ].
  27. . Am. Bar Ass'n Standing Comm. sull'assistenza legale e gli imputati indigenti, dieci principi di un sistema di erogazione della difesa pubblica (2002) [di seguito dieci principi].
  28. . ID. a 1 (il corsivo è mio). Questo sentimento è stato ripreso dalla nostra più alta corte: in Polk Cty. v. Dodson , la Corte Suprema ha ritenuto che i difensori d'ufficio non agiscono sotto il colore della legge statale e che un avvocato difensore serve al meglio il pubblico, non agendo per conto dello Stato o di concerto con esso, ma piuttosto promuovendo gli interessi indivisi del cliente. 454 U.S. 312, 312 (1981). Molte delle preoccupazioni originali relative all'indipendenza del difensore d'ufficio derivano da aree in cui il consiglio è nominato da funzionari giudiziari, ma queste preoccupazioni esistono anche nei sistemi di difesa pubblica in cui un capo ufficio può essere assunto o licenziato da altri attori politici. Vedi in generale David E. Patton, La struttura della difesa pubblica federale: una richiesta di indipendenza , 102 Cornell L. Rev. 335 (2017) (che spiega i problemi costituzionali, etici e politici presentati dal controllo giudiziario del sistema federale di difesa pubblica); Scott Wallace & David Carroll, National Legal Aid & Def. Ass'n, The Implementation and Impact of Indigent Defense Standards 12 (2003), https://www.ncjrs.gov/pdffiles1/nij/grants/205023.pdf [https://perma.cc/69D8-TQX9].
  29. . Jeff Adachi, ex difensore civico di San Francisco, ha affermato: 'Sento, giorno dopo giorno, storie di guerra da difensori pubblici nominati che essenzialmente devono lavorare per compiacere il ramo politico del governo che fornisce finanziamenti o li supervisiona. Intervista Adachi, sopra nota 20.
  30. . Intervista nera, sopra nota 25.
  31. . Vedere Wallace e Carroll, sopra nota 27, alle 12; Interviste, sopra nota 25.
  32. . Il difensore pubblico di San Francisco Jeff Adachi ha affermato che il suo status di eletto gli consente di gestire meglio i casi e persino di rifiutare i casi quando necessario per garantire che gli avvocati possano dedicare abbastanza tempo a ciascun caso. Intervista Adachi, sopra nota 20.
  33. . L'undicesimo circuito giudiziario, che comprende la contea di Miami-Dade, ha prevalso nonostante i tentativi del legislatore della Florida di vietare ai difensori pubblici di ritirarsi dai casi per motivi di capacità e tentativi di privatizzare l'ufficio. Vedere L.Jay Jackson, L'oberato ufficio del PD di Miami-Dade potrebbe rifiutare nuovi clienti Client , La Corte della Florida dice , A.B.A. J. (1 ottobre 2013), http://www.abajournal.com/magazine/article/miami-dades_overburdened_pds_office_may_decline_new_clients_florida_court_s [https://perma.cc/Y9T8-LYQ7]; Pub. Def., Undicesimo Circuito Giudiziario di Fla. v. State, 115 So. 3d 261 (Fla. 2013); Stat. Fla. Anna. § 27.5303 (ovest 2009).
  34. . Intervista Martinez, sopra nota 21.
  35. . Vedi, ad es. , Editoriale, Povero e hai bisogno di un avvocato nel Missouri? Il sistema del difensore pubblico sta fallendo i suoi clienti , Kan. City Star (29 giugno 2018), https://www.kansascity.com/opinion/editorials/article214001804.html (in archivio con il Revisione della legge sui diritti umani della Columbia ) (che discute la causa intentata dall'American Civil Liberties Union secondo cui la spesa per la difesa degli indigenti nello stato è semplicemente troppo bassa a seguito delle denunce dei difensori pubblici locali).
  36. . Nel diciassettesimo circuito giudiziario della Florida, il difensore civico Howard Finkelstein ha contribuito a smascherare la corruzione all'interno dell'ufficio dello sceriffo della contea di Broward. Zaccaria Phillips, Perché la Florida ha elezioni per i difensori pubblici? , 26 San Tommaso L. Rev. 322, 327 (2014). Il Public Defender di San Francisco ha svolto un ruolo fondamentale nell'esposizione dello scandalo Henry Hotel. Lì, l'ufficio del Public Defender di San Francisco ha orchestrato il rilascio di filmati che mostrano agenti di polizia di San Francisco che effettuano perquisizioni illegali in motel residenziali, che alla fine hanno portato a sei accuse per le forze dell'ordine coinvolte. Vedere Intervista Adachi, sopra nota 20; Guarda anche Bob Egelko, 'Day of Shame': l'ex sergente dell'SFPD finisce in prigione per scandalo , SFGate (23 febbraio 2015), https://www.sfgate.com/crime/article/Ex-SFPD-Sgt-Ian-Furminger-gets-prison-for-6096649.php [https: // perma. cc/2T6V-A47L]; Tamara Aparton, Il nuovo filmato dell'hotel Henry implica un'ulteriore SFPD , S.F. Pub. Defender (7 marzo 2011), http://sfpublicdefender.org/news/2011/03/henry-hotel-footage-implicates-sfpd [https://perma.cc/7EW8-GRST].
  37. Intervista Adachi, sopra nota 20. Esempi recenti di difensori pubblici che hanno perso o sono stati minacciati di perdere il lavoro a causa di problemi politici possono essere trovati nella contea di Harris, in Texas, ea Birmingham, in Alabama. Vedere Zach Depart, Raduno degli avvocati difensori della contea di Harris a sostegno del difensore pubblico sotto inchiesta , Casa. cron. (11 giugno 2018), https://www.houstonchronicle.com/news/houston-texas/houston/article/Harris-County-defense-lawyers-rally-in-support-of-12985831.php [https:/ /perma.cc/X4K8-LFML] (difendendo il Public Defender che ha dovuto affrontare pressioni politiche dopo aver sostenuto un'azione collettiva contro il sistema di cauzione di Houston); Guarda anche Kent Faulk, Il difensore pubblico della contea di Jefferson parte: si è dimessa o è stata licenziata?, AL.com (21 luglio 2016), https://www.al.com/news/birmingham/index.ssf/2016/07/jefferson_county_public_defend.html [https://perma.cc/VH36-UA9N] (segnalazione su Public Defender che ha dichiarato di essere stata licenziata).
  38. . Wright, sopra nota 8, a 825 (citando Christopher Elmendorf, Legittimità empirica e diritto elettorale , nel Razza, riforma e regolamentazione del processo elettorale: enigmi ricorrenti nella democrazia americana (Heather Gerken et al. eds., 2011); Tom R. Tyler, Giustizia procedurale, legittimità e Stato di diritto effettivo , 30 Crimine e giusto. 283 (2003)).
  39. . Il signor Martinez ha sottolineato un potere di convocazione inespresso; quando necessario, è stato in grado di riunire le parti interessate della comunità, che vanno da pubblici ministeri, polizia, agenti di correzione e altro ancora, per riunirsi e discutere questioni importanti. Intervista Martinez, sopra nota 21. Il signor Nigro ha discusso della sua posizione nel Comitato per la risoluzione dei problemi della Corte suprema del Nebraska, dove ha contribuito a guidare l'istituzione dei tribunali dei veterani e sta spingendo per creare tribunali per la salute mentale nello stato. Intervista Nigro, sopra nota 25. Inoltre, i difensori pubblici eletti possono essere figure politicamente potenti, soprattutto considerando che a volte il collegio elettorale di un difensore pubblico è significativamente più grande di qualsiasi singolo legislatore statale. Per esempio. , Intervista a Martinez, sopra nota 21 (La mia posizione è a livello di contea, che è di 1,3 milioni di elettori, e Senatori e Rappresentanti, molti dei loro distretti sono molto più piccoli di così).
  40. . Vedere Intervista nera, sopra nota 25 (che spiega che collabora con altri difensori pubblici nello stato attraverso la Nebraska Criminal Defense Attorney Association, che impiega un lobbista in uno studio privato per patrocinare su varie questioni di giustizia penale nel legislatore statale); Guarda anche Florida Public Defender Association, https://www.flpda.org/home [https://perma.cc/A4JY-J58R] (homepage dell'associazione senza scopo di lucro costituita da Public Defenders in tutta la Florida); Intervista a Martinez sopra nota 21 (che mette in evidenza il successo degli sforzi di lobbying per aumentare gli stipendi dei difensori pubblici associati nonostante nessun altro aumento per altri dipendenti pubblici); Stacey Shrader, La conferenza dei difensori pubblici elegge il nuovo direttore , Tenn. B. Ass'n (1 luglio 2016), https://www.tba.org/news/public-defenders-conference-elects-new-director [https://perma.cc/39C5- 3LBD] (discute del nuovo direttore esecutivo della Tennessee District Public Defenders Conference).
  41. . Intervista Adachi, sopra nota 20.
  42. . Vedere Wright, sopra nota 8, a 825. Uno sguardo alla piattaforma del difensore pubblico della contea di Lancaster Joe Nigro sembra più quello di un legislatore liberale che di un funzionario pubblico. Un messaggio da Joe , Joe Nigro per Public Defender, https://www.joeknowsdefense.com/ [https://perma.cc/AA2J-XTHG] (descrivendo la sua piattaforma di 1) porre fine alla cauzione monetaria, 2) istituire tribunali per la salute mentale e sostenere aumento dei servizi di salute mentale e 3) lavorare per trattare la dipendenza come un problema di salute piuttosto che un problema criminale); Guarda anche Intervista telefonica a Joe Nigro, sopra nota 25; Valori , Jeff Adachi per Public Defender 2018, http://www.jeffadachi2018.com/values.html (visitato l'ultima volta il 23 dicembre 2018) (evidenziando il lavoro di Adachi per istituire tribunali per la salute dei farmaci e del comportamento, nonché i programmi per i giovani che aiutano a fornire materiale scolastico e altre risorse); Incontra Martesha , Martesha Johnson per Public Defender, https://web.archive.org/web/20180822024119/http://marteshajohnson.com/meet-martesha/ [https://perma.cc/Y8FD-5NHM] (sottolineando la partnership di Johnson con la dipendenza dalla comunità e le organizzazioni per la salute mentale, così come il suo attivismo per la giustizia penale attraverso DEFEND Nashville).
  43. . Vedere Wright, sopra nota 8, a 816.
  44. . ID. (trovando che i difensori pubblici sono stati rieletti a tassi anche superiori a quelli dei pubblici ministeri).
  45. . In un'intervista, Mark Stephens, Chief Public Defender della contea di Knox, ha affermato che agli elettori non interessa l'elezione del Public Defender. Vedere Intervista a Stefano, sopra nota 25; Guarda anche Kriston Capp, Negli Stati Uniti, quasi nessuno vota alle elezioni locali , Citylab (1 novembre 2016), https://www.citylab.com/equity/2016/11/in-the-us-almost-no-one-votes-in-local-elections/505766/ [https ://perma.cc/6UXP-B8M4] (trovando che l'affluenza alle urne alle elezioni locali è incredibilmente bassa, soprattutto tra i giovani residenti). Tuttavia, gli osservatori possono trarre conforto dalla maggiore attenzione alle elezioni dei pubblici ministeri locali; questa tendenza potrebbe suggerire un maggiore interesse per le questioni di giustizia penale locale e i difensori pubblici eletti potrebbero trarre vantaggio dalla maggiore attenzione sui pubblici ministeri locali. Questo movimento può essere visto nell'elezione del procuratore distrettuale progressista di Filadelfia Larry Krasner, che è stato oggetto di titoli nazionali. Vedere Jennifer Gonnerman, La campagna di Larry Krasner per porre fine all'incarcerazione di massa , New Yorker (22 ottobre 2018), https://www.newyorker.com/magazine/2018/10/29/larry-krasners-campaign-to-end-mass-incarceration (in archivio con il Revisione della legge sui diritti umani della Columbia ); Guarda anche Il nostro lavoro e la nostra visione , Fair & Just Prosecution, https://fairandjustprosecution.org/about-fjp/our-work-and-vision/ [https://perma.cc/B73M-VJFA] (Sono stati fatti grandi passi avanti nella promozione di riforme della giustizia che riconoscere che le precedenti dure pratiche contro la criminalità e l'incarcerazione non hanno sempre portato a comunità più sicure o più sane. Un nuovo pensiero ha iniziato a permeare le agenzie di giustizia penale e ha stimolato strategie proattive e orientate alla prevenzione.).
  46. . Vedere Difesa olistica, definita , Bronx Defenders, https://www.bronxdefenders.org/holistic-defense [https://perma.cc/BE2P-4UZM].
  47. . Vedere ID. (spiegando che i Bronx Defenders sono leader nella difesa olistica e sono i creatori del Center for Holistic Defense, che cerca di espandere la pratica e identifica quattro pilastri fondamentali della difesa criminale olistica: 1) accesso senza soluzione di continuità ai servizi che soddisfano i requisiti legali e sociali bisogni di supporto, 2) comunicazione dinamica e interdisciplinare, 3) sostenitori con un insieme di abilità interdisciplinari e 4) una solida comprensione e connessione con la comunità servita); Anderson, sopra nota 10, a 825.
  48. . Vedere Interviste, sopra nota 25.
  49. . Vedere Intervista nera, sopra nota 25.
  50. . Vedere Intervista Martinez, sopra nota 21.
  51. . Vedere Intervista Martinez, sopra nota 21 (discute dell'impiego di avvocati specializzati in immigrazione nel suo ufficio); Nathan Falstreau, Il difensore civico lancia l'unità di immigrazione per difendere i residenti a rischio di espulsione , Hoodline (23 maggio 2017), https://hoodline.com/2017/05/public-defender-launches-immigration-unit-to-defend-residents-at-risk-of-deportation [https://perma .cc/78J3-F78C] (che annuncia la creazione di una nuova squadra legale incaricata di difendere i residenti locali che sono rinchiusi in detenzione e che devono affrontare accuse di espulsione, e osservando che il progetto è stato il risultato di un accordo mediato dal Supervisore del Distretto 1 Sandra Lee Fewer e il sindaco Ed Lee).
  52. . Questa Nota non sta sostenendo che i difensori pubblici nominati non possono installare progetti così ambiziosi, ma piuttosto riconosce che i difensori pubblici eletti hanno evidenziato l'importanza del loro mandato eletto nel rendere possibili queste iniziative. Vedere Interviste, sopra nota 25. È anche importante prendere atto dell'alto tasso con cui questi uffici eletti hanno questi programmi, che non sono certamente la norma in tutto il paese.
  53. Intervista Adachi, sopra nota 20. Va notato che San Francisco è uno dei pochi uffici di Public Defender a istituire un programma di immigrazione come questo. Altri includono uffici a New York City, dove il lavoro di difesa pubblica è appaltato a una serie di organizzazioni no-profit molto apprezzate, e Alameda, una contea della California dove è nominato il Public Defender. Vedere Alì Winston, Il difensore pubblico della contea di Alameda difende gli immigrati Im , East Bay Express (20 agosto 2014), https://www.eastbayexpress.com/oakland/alameda-county-public-defender-stands-up-for-immigrants/Content?oid=4048368 [https:// perma.cc/VR8H-VDDG].
  54. . Vedere Perché L.A. non ha bisogno di un difensore pubblico eletto? , sopra nota 4; Filippo, sopra nota 35, a 341 (affermando che una corsa al ribasso approccio. . . potrebbe impadronirsi di . . campagne di difensori pubblici [e] potrebbe compromettere seriamente il sistema giudiziario della Florida.).
  55. . Vedere Wright, sopra nota 8, a 822.
  56. . Perché L.A. non ha bisogno di un difensore pubblico eletto? , sopra nota 4.
  57. . Vedere Wright, sopra nota 8, a 804, 822.
  58. . Vedere Intervista Adachi, sopra nota 20; Intervista nera, sopra nota 25; Intervista Martinez, sopra nota 21. Ci sono stati due casi in cui gli intervistati hanno richiamato un candidato problematico, ma in entrambi i casi la persona ha perso l'elezione. L'incidente più recente ha coinvolto Ron Filipkowski, un candidato per il 12th Circuit Public Defender in Florida, che ha sostenuto di lavorare con il dipartimento dello sceriffo per identificare i clienti privi di documenti da espellere. Filipkowski ha perso le primarie repubblicane per lo stretto margine di 416 voti su circa 47.000 espressi. Il suo avversario, Larry Eger, ha vinto le elezioni generali contro il candidato democratico con un margine ristretto (dal 50,5% al ​​49,5%). Sebbene la sua eventuale perdita possa essere la prova del funzionamento del sistema elettorale come previsto, quanto sia riuscito ad avvicinarsi alla guida dell'ufficio dovrebbe giustamente spaventare qualsiasi osservatore di questo sistema. Vedere Todd Ruger, I candidati al difensore pubblico hanno seguito 2 percorsi nello stesso ufficio , Araldo Trib. (6 ottobre 2008), https://www.heraldtribune.com/news/20081006/public-defender-candidates-took-2-paths-in-same-office [https:perma.cc/5MK3-3B4Q] ; 4 novembre 2008 Elezioni generali 2008 , Fla. Dep't of State, Division of Elections, https://results.elections.myflorida.com (visitato l'ultima volta il 17 marzo 2020) (selezionare 2008 General nell'elenco a discesa delle elezioni e quindi Public Defender nell'elenco a discesa dell'ufficio).
  59. . San Francisco ha eletto il suo Public Defender dagli anni '20, mentre Florida e Tennessee hanno avuto elezioni dagli anni '60. Vedere sopra Sezione I.B.
  60. . Vedere Intervista a Stefano, sopra nota 25.
  61. . Nella contea di Hamilton, nel Tennessee, il difensore pubblico in carica Ardena Garth ha perso la sua candidatura per la rielezione contro lo sfidante repubblicano Steve Smith, che in precedenza era assistente procuratore distrettuale. Smith ha fatto una campagna per rimuovere i ritardi nel processo di prova; ha evidenziato che molti clienti indigenti non possono pagare la cauzione, e quindi i ritardi li fanno languire in carcere. Ha detto, [i] se una persona sta affrontando un'accusa e il governo vuole togliergli la libertà o la proprietà, deve andare in tribunale. Steve Smith vinse la sua offerta e apportò grandi cambiamenti al personale dell'ufficio. Vedere Todd Sud, Il difensore pubblico della contea di Hamilton affronta lo sfidante del GOP , Times Free Press (24 giugno 2014), https://www.timesfreepress.com/news/local/story/2014/jun/24/hamilton-public-defender-faces-gop-challenger/250523/ [https ://perma.cc/D5JB-4JYX]; Il difensore pubblico Steve Smith mette a posto il nuovo personale , Chattanoogan (11 settembre 2014), https://www.chattanoogan.com/2014/9/11/284083/Public-Defender-Steve-Smith-Puts-New.aspx [https://perma.cc/ CV3K-GAA8].
  62. . Stephens ha sottolineato la popolarità della politica del crimine in Tennessee. Intervista a Stefano, sopra nota 25.
  63. . Stephens ha affermato che questa proposta politica lo ha reso impopolare con alcuni degli altri difensori pubblici dello stato. Intervista a Stefano, sopra nota 25.
  64. . Shirk ha nominato e supervisionato un capo della difesa contro gli omicidi incaricato di rappresentare la maggior parte dei clienti per ricevere la pena di morte di qualsiasi avvocato in Florida. Ciò includeva una condanna a morte che alla fine è stata annullata per l'inefficace assistenza legale. Robert J. Smith, I peggiori avvocati , Slate (4 novembre 2015), https://slate.com/news-and-politics/2015/11/the-worst-defense-žića-for-death-penalty-cases-in-arizona-florida- louisiana.html [https://perma.cc/BYH2-3NQ5]; Andrea Pantazi, L'ex giudice Charlie Cofer rovescia il difensore pubblico Matt Shirk con tre volte il voto , Jacksonville.com (30 agosto 2016), https://www.jacksonville.com/news/politics/2016-08-30/story/former-judge-charlie-cofer-topples-public-defender-matt- shirk-tre [https://perma.cc/FS3U-N6B8].
  65. . Questi scandali includevano l'assunzione di un nuovo cliente dopo aver vinto le elezioni, sapendo che avrebbe dovuto abbandonarla e continuando a fatturarle $ 3.750, oltre a riassumere un amico che si era dimesso dopo essere stato accusato di aver rubato a clienti poveri. Shirk ha quindi deciso di occuparsi di un caso di omicidio di alto profilo, nonostante non avesse mai gestito un omicidio, e ha partecipato a un documentario sull'omicidio in cui ha rivelato dettagli privati ​​​​che il cliente gli ha detto. Questo incidente ha portato un gran giurì a dichiarare che Shirk ha violato il privilegio avvocato-cliente. Al di fuori del suo lavoro legale, ha assunto tre donne in modo improprio, due direttamente da una discoteca e almeno una, ha ammesso in seguito, a causa della sua attrattiva. Si è anche impegnato in comunicazioni sessuali con donne in ufficio, ha bevuto con loro in ufficio e le ha persino invitate a fare la doccia con lui. Pantazi, sopra nota 63.
  66. . ID. Shirk ha perso le primarie repubblicane, guadagnando solo il 24,6% dei voti. 30 agosto 2016 Elezioni primarie, primarie repubblicane , Fla. Dep't of State, Division of Elections, https://results.elections.myflorida.com (visitato l'ultima volta il 17 marzo 2020) (selezionare 2016 Primary nell'elenco a discesa delle elezioni e quindi State Attorney / Public Defender nell'ufficio primario repubblicano cadere in picchiata).
  67. . Task Force di rappresentanza degli indigenti, libertà e giustizia per tutti: fornire il diritto ai servizi di consulenza in Tennessee 123 (2017) http://www.tncourts.gov/sites/default/files/docs/irtfreportfinal.pdf [perma.cc/7AXW- MPQT]. La contea di Shelby, nel Tennessee, che contiene Memphis, è l'unica eccezione alle elezioni dei difensori pubblici in entrambi gli stati. Considerando le dimensioni e la cultura uniche di San Francisco, sarebbe difficile identificare una grande città con cui confrontarla adeguatamente. Gran parte del Nebraska non ha un difensore pubblico e utilizza la selezione del merito per la sua magistratura a livello di processo. Selezione giudiziaria in Nebraska , Ballotpedia, https://ballotpedia.org/Judicial_selection_in_Nebraska [https://perma.cc/JC66-V5JR].
  68. . Sulla base della ricerca di importanti fattori che influenzano la politica di giustizia penale, gli stati di confronto sono stati determinati trovando le corrispondenze più vicine per quanto riguarda: popolazione statale, crimine violento per 100.000 persone, percentuale di residenti bianchi, metodo di selezione giudiziaria, composizione del governo statale, prossimità geografica e modello di finanziamento degli indigenti. Vedere Appendice, Tabella A. Questi fattori non sono determinanti, né il loro bilanciamento è una scienza esatta; ma ai fini di questa analisi comparativa, è chiaro che vi sono significative congruenze demografiche, politiche e strutturali tra questi stati che serviranno a ridurre il grado in cui le variabili non fattorizzate influenzano le analisi.
  69. . Vedere William M. Kunstler, Troppi pubblici ministeri diventano giudici , N.Y. Times (23 ottobre 1986), https://www.nytimes.com/1986/10/23/opinion/l-too-many-prosecutors-become-judges-073486.html (in archivio presso il Revisione della legge sui diritti umani della Columbia ). Ad esempio, quando è trapelata la notizia che Jane Kelly, difensore d'ufficio di lunga data e giudice d'appello, era nella rosa dei candidati per sostituire il posto vacante di Antonin Scalia, un gruppo conservatore ha lanciato una campagna video che attaccava Kelly per aver rappresentato un imputato accusato di omicidio e possesso di pornografia infantile. Burgess Everett, L'annuncio si rivolge a una potenziale scelta della corte di Obama , Politico (11 marzo 2016), https://www.politico.com/story/2016/03/jane-kelly-attack-ad-220649 [perma.cc/4E99-73CC]. Sebbene non sia rappresentativa della magistratura più ampia, la Corte Suprema ha tra le sue fila tre ex pubblici ministeri e nessun ex difensore dei criminali. L'ultimo avvocato difensore della Corte Suprema è stato Thurgood Marshall, che si è ritirato dalla panchina nel 1991. Dara Lind, Non c'è stato un avvocato difensore penale alla Corte Suprema in 25 anni. Questo é un problema ., Vox (22 marzo 2017), https://www.vox.com/2016/3/28/11306422/supreme-court-prosecutors-career [perma.cc/RKB8-SE4R].
  70. . Everett, sopra nota 68.
  71. . Questa mancanza di dati è preoccupante poiché i tribunali statali ascoltano la stragrande maggioranza dei casi penali; circa l'88,3% dei detenuti è sotto la giurisdizione statale. E. Ann Carson, US Dep't of Justice: Office of Justice Programs, Bureau of Justice Statistics, Prisoners in 2016, at 5 (2016) https://www.bjs.gov/content/pub/pdf/p16.pdf [https://perma.cc/RN32-L7SX]. Al di fuori di alcuni importanti stati (come California, Delaware, New York e New Jersey), c'è poca borsa di studio sulle caratteristiche aggregate dei tribunali statali. Vedere Gregory L. Acquaviva & John D. Castiglione , Diversità giudiziaria sulla Corte suprema dello Stato , 39 Seton Hall L. Rev. 1203, 1205–206 (2009). Questo ha delle conseguenze; la Corte Suprema difende sistematicamente ed esplicitamente le decisioni basate sul fatto che la maggioranza degli Stati sia d'accordo con essa. Corinna Lain, L'eccezionalità degli standard in evoluzione , 57 UCLA L. Rev. 365, 368–69 (2009) ([L]a Corte Suprema abitualmente – ed esplicitamente – basa la protezione costituzionale sul fatto che la maggioranza degli Stati sia d'accordo con essa).
  72. . Acquaviva & Castiglione, sopra nota 70.
  73. . Vedere Selezione giudiziaria negli States , Ballotpedia, https://ballotpedia.org/Judicial_selection_in_the_states [https://perma.cc/CM98-64TZ]. Principalmente a livello di corte suprema statale, le elezioni giudiziarie hanno visto l'aumento di annunci di attacchi soft-on-crimine che hanno preso di mira il lavoro di ex difensori pubblici in corsa per posizioni giudiziarie. Billy Corriher, Ctr. per l'am. Progresso, criminali e denaro della campagna: l'impatto della spesa della campagna giudiziaria sugli imputati criminali 5 (2013), https://www.americanprogress.org/wp-content/uploads/2013/10/CampaignCriminalCash-4.pdf [https:/ /perma.cc/6AH3-KPC4]. Al contrario, le prove suggeriscono che i pubblici ministeri tentano di enfatizzare i loro precedenti penali nelle elezioni giudiziarie. Uno studio nella contea di Los Angeles ha rilevato che tra i quarantuno vice procuratore distrettuale che hanno corso per diventare giudici della corte superiore, solo uno ha utilizzato la designazione elettorale di vice procuratore distrettuale. Invece, i restanti quaranta hanno optato per designazioni più colorate come Hardcore Gang Prosecutor, Sex Crimes Prosecutor o Gang Murder Prosecutor, per elencarne alcune. Kirk H. Nakamura, Elezioni giudiziarie: nuove regole, nuovi giudici , Vecchie sfide , Orange County Law., giugno 2018, a 28, 32.
  74. . L'importanza dell'esperienza processuale per un candidato a una carica giudiziaria suggerisce che è naturale che gli ex pubblici ministeri diventino giudici, soprattutto perché il numero di processi diminuisce più in generale. Am. Bar Ass'n, Comitato permanente sulla magistratura federale: cos'è e come funziona 3 (2009) https://www.americanbar.org/content/dam/aba/migrated/scfedjud/federal_judiciary09.authcheckdam.pdf [https ://perma.cc/P26J-AKQ7]; Casey Tolan, Perché i difensori pubblici hanno meno probabilità di diventare giudici e perché questo è importante , Splinter News (16 marzo 2018), https://splinternews.com/why-public-defenders-are-less-likely-to-become-judges-a-1793855687 [https://perma.cc/8FCH -5G2F].
  75. . L'evidenza suggerisce che i giudici portano diverse forme di pregiudizi razziali che influiscono sulle decisioni di condanna. Vedere Jeffrey J. Rachlinski e Sheri Lynn Johnson, Il pregiudizio razziale inconscio influisce sui giudici del processo? , 84 Notre Dame L. Rev. 1195, 1123 (2009). Questi studi non sempre vanno come ci si potrebbe aspettare; per esempio, un'indagine ha riscontrato un pregiudizio negativo all'interno del gruppo nella condanna di imputati che condividevano la stessa razza del presidente del tribunale. Briggs Depew et al. Giudici, giovani e pregiudizi all'interno del gruppo , 60 J.L. & Econ. 209, 231-33 (2017).
  76. . Ozkan Eren e Naci Mocan, Giudici emotivi e minorenni sfortunati , ore 10. Eco. J. Economia Applicata. 171, 187 (2018).
  77. . Stuart S. Nagel, Contesti giudiziari e casi penali , 53 J. Crim. L. Criminologia e polizia scientifica. 333, 336 (1962) (studiando come il background dei giudici della Corte suprema statale e federale fosse correlato con le loro decisioni in casi di diritto penale e trovando che l'esperienza pregressa dell'accusa era tra le maggiori differenze decisionali tra i giudici nei casi penali). Questa differenza non è direttamente correlata al fatto che un giudice sia più liberale o conservatore; invece, alcuni ricercatori suggeriscono che ciò sia correlato a un quadro di riferimento pro-procura che è stato acquisito o rafforzato durante il loro lavoro. ID. al 339.
  78. . La ricerca ha trovato associazioni tra la precedente esperienza dell'accusa e l'applicazione più rigorosa delle Linee guida federali sulla condanna, nonché il precedente lavoro di difesa penale con il rifiuto delle Linee guida. Le Linee guida sono generalmente percepite come l'imposizione di sanzioni più severe. Vedere Gregory C. Sisk et al., Tracciare le influenze sulla mente giudiziaria: uno studio empirico sul ragionamento giudiziario , 73 N.Y.U. L. Rev. 1377, 1398 (1998); Guarda anche Marvin E. Frankel, Linee guida sulla condanna: un bisogno di collaborazione creativa , 101 Yale L.J. 2043, 2047 (1992) ([L]a Commissione ha prodotto linee guida che effettivamente aumentano la gravità complessiva [delle sentenze federali.]). I pregiudizi associati ai precedenti penali si estendono oltre il regno del diritto penale, poiché alcuni studi hanno scoperto che le opinioni sui diritti degli imputati e l'esperienza dell'accusa sono correlate con le opinioni su questioni costituzionali. Richard E. Johnston, Comportamento di voto della Corte Suprema: un confronto tra i tribunali Warren e Burger , nel Casi in politica americana 84 (Robert L. Peabody ed. 1976) (dimostrando che i giudici con esperienza nell'accusa erano più favorevoli all'accusa nei casi di diritti civili); Guarda anche Ward Farnsworth, Firme dell'ideologia: il caso del fascicolo penale della Corte suprema , 104 Mich. L. Rev. 67, 69 chart 1 (2005) (trovando una differenza empiricamente grande nella frequenza con cui i giudici hanno votato con il governo nei casi penali non unanimi; i giudici che si sono pronunciati contro gli imputati in casi più legati alla politica tendeva a pronunciarsi in modo più restrittivo su questioni di diritti costituzionali).
  79. . Per quanto riguarda la Corte Suprema, alcuni ex pubblici ministeri preoccupati ritengono che tutti i pubblici ministeri siano scrupolosi come lo erano loro. Vedere Linda, sopra nota 68; Kunstler, sopra nota 68.
  80. . Brady v. Maryland, 373 Stati Uniti 83 (1963).
  81. . Linda, sopra nota 68.
  82. . Vedere Intervista Martinez, sopra nota 21; Intervista Adachi, sopra nota 20.
  83. . Intervista Martinez, sopra nota 21.
  84. . Vedere Carrie Johnson, Rapporto: troppi soldi vanno alle gare del tribunale di stato , NPR (16 agosto 2010), https://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=129178835 [https://perma.cc/7DGT-NE36] (discutendo della campagna contro Louis Butler, il primo giudice uscente della Corte Suprema del Wisconsin a perdere il seggio in più di quarant'anni; era un ex difensore d'ufficio che è stato preso di mira in una campagna pubblicitaria che lo ritrae tenero nei confronti del crimine); Kate Berry, Brennan Ctr. for Justice, How Judicial Elections Impact Criminal Cases 3 (2015), http://www.brennancenter.org/sites/default/files/publications/How_Judicial_Elections_Impact_Criminal_Cases.pdf [https://perma.cc/D4HX-WESU]; Jed Handelsman Shugerman, I tribunali del popolo: perseguire l'indipendenza giudiziaria in America 2-4 (2012); Rachel Marshall, Il richiamo del giudice che ha condannato Brock Turner finirà per ferire i poveri imputati di minoranza , Vox (6 giugno 2018), https://www.vox.com/first-person/2018/6/6/17434694/persky-brock-turner-recall-california-stanford-rape-sentencing [https:/ /perma.cc/P86C-BWS4] (criticando gli sforzi per richiamare il giudice della California Aaron Persky, accusato di aver condannato a sei mesi Brock Turner, un ex nuotatore di Stanford, per violenza sessuale; il richiamo ha avuto successo e Persky è stato rimosso dalla panchina).
  85. . Vedere Intervista Martinez, sopra nota 21; Intervista Adachi, sopra nota 20.
  86. . Erin Allday e Bob Egelko, Fallisce la sfida dei difensori pubblici di SF ai giudici nominati dai repubblicani , S.F. cron. (5 giugno 2018), https://www.sfchronicle.com/bayarea/article/Public-defenders-challenges-to-12970921.php [https://perma.cc/2CUC-5D7H].
  87. . Il difensore pubblico Jeff Adachi credeva che questa campagna fosse utile per aumentare la consapevolezza dell'elettorato su varie questioni importanti per la difesa penale. Intervista Adachi, sopra nota 21.
  88. . Raccogliendo informazioni disponibili sui siti Web della magistratura statale, su Ballotpedia.org e sulla copertura dei giornali locali, è stato sviluppato un set di dati che rileva qualsiasi precedente esperienza nella difesa o nell'azione penale pubblica. Sebbene questa analisi metta alla prova la maggiore presenza di giudici con esperienza di difensori pubblici, nel processo di raccolta dei dati è stata inclusa l'esperienza di un pubblico ministero. Questi dati sono utili per dipingere un quadro più completo della magistratura in un dato stato. Nei relativamente pochi casi in cui non c'era una carriera disponibile di un giudice, si presumeva che non possedessero né l'esperienza dell'accusa né quella della difesa pubblica.
  89. . Tutti e quattro gli stati analizzati dividono la governance del loro sistema di giustizia penale in vari distretti giudiziari. Questi distretti sono spesso composti da più di una contea; per determinare le cinque contee più grandi in ciascuna giurisdizione, sono state raccolte informazioni sulla popolazione disponibili al pubblico per contea per determinare quali cinque distretti giudiziari servivano i più grandi gruppi di popolazione in ogni stato. La contea di Shelby, nel Tennessee, è stata esclusa da questa determinazione poiché, pur essendo una delle cinque contee più grandi, non elegge il proprio difensore civico.
  90. . I circuiti giudiziari selezionati per ciascuno stato sono stati i seguenti: il 2°, 4°, 6°, 19° e 20° circuito dell'Arkansas, il 6°, 9°, 11°, 15° e 17° circuito della Florida, il 5°, 6°, 7°, 9° e 10° circuito della Georgia, e il sesto, l'undicesimo, il sedicesimo, il ventesimo e il ventunesimo circuito del Tennessee. Si noti che i dati sono stati raccolti nell'ottobre 2018, quindi eventuali modifiche successive nella composizione giudiziaria non si riflettono nei dati.
  91. . Il test del chi quadrato di Pearson è un test statistico applicato a insiemi di dati categorici per valutare quanto sia probabile che qualsiasi differenza osservata tra i set sia nata per caso. I dati categoriali sono dati statistici costituiti da variabili categoriali (una variabile che può assumere uno dei limitati valori possibili). Rodion Chachura, Statistiche: test chi quadrato di Pearson , Medio (17 maggio 2018) https://medium.com/@geekrodion/statistics-pearsons-chi-squared-test-95fe36d74c1c [https://perma.cc/G5YW-8DJ2].
  92. . Vedere sopra Sezione II.B.2.i.
  93. . Selezione giudiziaria in Tennessee , Ballotpedia, https://ballotpedia.org/Judicial_selection_in_Tennessee [https://perma.cc/H6HZ-M53R].
  94. . Solo il 17,95% della magistratura è risultata avere esperienza in procura, contro il 31,92% del totale dei giudici analizzati. Vedere Tabella 1.
  95. . Intervista a Stefano, sopra nota 25.
  96. . ID.
  97. . Intervista Martinez, sopra nota 21.
  98. . ID.
  99. . Vedi in generale Ronald F. Wright, Parità di risorse per l'avvocato difensore e la portata della teoria della scelta pubblica , 90 Iowa L. Rev. 219 (2004) (esplorando l'idea di parità tra i finanziamenti per l'avvocato difensore e l'accusa).
  100. . Vedi, ad es. , State v. Lynch, 796 P.2d 1150, 1161 (Okla. 1990) ([L]l approccio più equo nella determinazione delle tariffe è quello di legare la tariffa oraria dell'avvocato nominato per l'imputato indigente alla tariffa oraria del pubblico ministero/procuratore distrettuale e difensori d'ufficio).
  101. . Nancy Molnar, Il difensore pubblico Gerald Latanich cerca la parità salariale con i pubblici ministeri , Times Rep. Ohio (24 ottobre 2017), http://www.timesreporter.com/news/20171024/public-defender-gerald-latanich-seeks-salary-parity-with-prosecutors [https://perma .cc/C55Z-EY5D] (che racconta la storia della difesa del difensore civico Gerald Latanich per la parità di retribuzione tra difensori pubblici e pubblici ministeri).
  102. . Vedere Dieci principi, sopra nota 26.
  103. . RJ Vogt, Difensori pubblici di New York , I procuratori distrettuali chiedono la parità retributiva , Legge 360 ​​(28 ottobre 2018), https://www.law360.com/articles/1096330/nyc-public-defenders-district-attorneys-demand-pay-parity [https://perma.cc/M6XU -T9T4].
  104. . Gli argomenti a favore della parità delle risorse sono generalmente basati sul presupposto che il pubblico ministero sia adeguatamente finanziato e, pertanto, stabilire la parità nella pratica o come requisito legislativo si tradurrà in un sistema di difesa degli indigenti adeguatamente finanziato. Vedere Dieci principi, sopra nota 26.
  105. . In primo luogo, l'ufficio del pubblico ministero ha il vantaggio di collaborare con le forze dell'ordine; è difficile definire dove si ferma il lavoro investigativo della polizia e inizia l'azione penale. Kwixuan H. Maloof, Una questione di parità? , Fog City J. (20 luglio 2009), http://www.fogcityjournal.com/wordpress/1348/a-question-of-parity/#more-1348 [https://perma.cc/SH36- K8WV]. In secondo luogo, gli uffici dei difensori pubblici non difendono tutti i casi; ma generalmente non possono rifiutare i clienti e quindi i loro casi non sono sotto il loro controllo. ID. Infine, i difensori d'ufficio hanno l'obbligo etico di fornire una consulenza adeguata a ogni cliente, un onere che i pubblici ministeri non condividono. ID .
  106. . I risultati possono essere misurati in modi diversi, ma i problemi di finanziamento possono portare a carichi di lavoro elevati che non consentono ai difensori pubblici di prepararsi adeguatamente per ogni caso, con il risultato di 'incontrarli e chiedere loro una rappresentanza legale per i poveri'. Pietro A. Gioia, Assistenza diseguale dell'avvocato , Kan. J.L. & Pub. Pol'y, estate 2015, 518, 523; Guarda anche Anderson, sopra nota 10, a 193-97.
  107. . Vedere Interviste, sopra nota 25.
  108. . In Tennessee questo è imposto dalla legge statale: qualsiasi aumento del finanziamento locale per posizioni o spese d'ufficio per il procuratore generale distrettuale deve essere accompagnato da un aumento del finanziamento del settantacinque percento (75%) dell'aumento del finanziamento all'ufficio di il difensore d'ufficio in tale distretto ai fini della difesa penale indigente. Codice Tenn. § 16-2-518 (Ovest 2009). In Florida, un recente budget ha aumentato gli stipendi della difesa pubblica ma non quelli dei pubblici ministeri, il che ha avviato discussioni tra il procuratore di stato e il difensore civico nella contea di Miami-Dade. Vedere ovale, sopra nota 21.
  109. . Per l'Arkansas, s eee Stipendi dei dipendenti , Arkansas.gov https://www.ark.org/dfa/transparency/employee_compensation.php [https://perma.cc/XEX9-ERRM]; per il Tennessee, vedere Cerca stipendi dei dipendenti statali , Tennessee trasparente, https://apps.tn.gov/salary-app/search [https://perma.cc/49NC-W29T]; per la Florida, vedere Stipendi dei dipendenti dello stato della Florida , Florida ha il diritto di sapere, https://salaries.myflorida.com [https://perma.cc/P24J-6J9J]; infine, per la Georgia, vedi Ricerca viaggio stipendio Sala , Open Georgia http://www.open.georgia.gov/openga/salaryTravel/index [perma.cc/JG7C-2PMP].
  110. . Poiché i capi ufficio sono generalmente pagati di più, questo ha mitigato il rischio di gonfiare gli stipendi degli stati con più distretti giudiziari e quindi più capi.
  111. . Gli stipendi trovati in Tennessee sono sorprendentemente alti; è possibile che questi numeri non riflettano veramente lo stipendio medio. È possibile che alcuni avvocati meno pagati non siano elencati, ma è importante notare che il Tennessee elenca gli stipendi mensili, che sono stati poi moltiplicati per dodici per determinare l'importo annuale. Questa ipotesi potrebbe essere in qualche modo sbagliata e potrebbe aver portato a calcoli salariali più elevati. Tuttavia, considerando che gli stipendi dell'accusa e della difesa provengono dalla stessa fonte, per l'analisi della parità qualsiasi problema qui dovrebbe essere applicato allo stesso modo sia agli stipendi dei pubblici ministeri che dei difensori esaminati.
  112. . Molti fattori diversi sono rilevanti nell'analisi della spesa per la difesa e l'azione penale. Ad esempio, nella contea di Miami-Dade, il Public Defender ha personale di supporto relativamente inferiore rispetto all'ufficio del procuratore di Stato; poiché ci sono più avvocati nei primi, lo stipendio medio è tecnicamente più alto per il personale in totale, ma ciò non è indicativo di una parità completa. Vedere ovale, sopra nota 21.
  113. . Un rapporto sugli stipendi dei difensori pubblici e dei pubblici ministeri in Florida ha rivelato un alto livello di turnover in entrambi gli uffici in tutto lo stato a causa degli stipendi relativamente bassi. Lo stipendio medio dell'assistente difensore d'ufficio era di $ 56.246 e lo stipendio medio dell'assistente procuratore di stato era di $ 59.500, secondo i dati di dicembre. Andrea Pantazi, Pagare per la giustizia: difensori pubblici e pubblici ministeri fuggono per salari migliori , Fla. Times Union (23 febbraio 2018), https://www.jacksonville.com/news/20180223/paying-for-justice-public-defenders-and-prosecutors-flee-for-better-salaries [https ://perma.cc/K26D-SZL3].
  114. . Sia la Florida che il Tennessee hanno commissioni di difesa pubblica che sostengono per conto dei difensori pubblici nello stato, ma queste commissioni si trovano anche in altri 23 stati. Vedere Geoff Burkhart, Come migliorare il tuo ufficio di difesa pubblica , 31 Crim. Just., Spring 2016, at 56, 57, https://www.americanbar.org/content/dam/aba/administrative/legal_aid_indigent_defendants/ls_sclaid_def_improve_your_public_defense_office.pdf [https://perma.cc/7UVQ-AA53] (discutendo come commissioni ben strutturate possono salvaguardare l'indipendenza, aumentare i finanziamenti e ridurre il carico di lavoro, contribuendo a garantire misure di difesa etiche e costituzionali). Tuttavia, le interviste e gli sviluppi in ciascuno stato suggeriscono che lo stato eletto contribuisce al potere delle lobby in questi stati. Vedere Martinez, sopra nota 25; ovale, sopra nota 21.
  115. . Ciò è evidenziato dal contrasto tra Florida e Tennessee nel numero di giudici con esperienza di difesa pubblica. Mentre l'evidenza statistica complessiva suggerisce una correlazione tra le elezioni dei difensori pubblici e una maggiore rappresentanza nella magistratura, il grado in cui l'effetto è stato molto più forte in Florida indica le idiosincrasie dell'apparato di giustizia penale di ciascuno stato.
  116. . Questa analisi è intenzionalmente focalizzata sulle giurisdizioni che hanno una sorta di sistema di difesa pubblica in atto, in contrasto con i sistemi di consulenza legale o contratto a prezzo fisso. Poiché la ricerca esistente che mostra che i sistemi di Public Defender superano gli altri sistemi di consegna, l'istituzione di un Public Defender, eletto o non eletto, produrrebbe probabilmente risultati migliori. Quindi, qualunque sia il ragionamento di una giurisdizione per non implementare un sistema di Public Defender, suggerire di rivedere completamente il proprio sistema esistente invece di cambiare semplicemente il suo processo di selezione della leadership è una raccomandazione che va oltre lo scopo di questa nota. Vedere Anderson, sopra nota 10 (spiegando i risultati superiori dei difensori d'ufficio rispetto agli avvocati nominati a Philadelphia e citando gli stipendi costanti dei difensori d'ufficio, l'indipendenza finanziaria e istituzionale dai giudici).
  117. . Robert Spangenberg e Marea Beeman hanno osservato: Contrariamente ai sistemi a livello statale, altri stati delegano la responsabilità di organizzare e gestire un sistema di difesa indigente alla singola contea. . . Quattordici stati seguono questo schema: Alabama, Arizona, California, Idaho, Maine, Michigan, Mississippi, Montana, New York, North Carolina, South Dakota, Texas, Utah e Washington. Come i sistemi di difesa in tutto lo stato, ci sono notevoli variazioni tra gli stati con sistemi di contea e regionali. Spangenberg & Beeman, sopra nota 11, punto 40. Il divario urbano e rurale si basa su ricerche che suggeriscono che le organizzazioni multi-giurisdizionali sono più adatte alle aree rurali. ID . a 36.
  118. . Ad esempio, potrebbe non valere la pena di indire elezioni in Minnesota, dal momento che il Consiglio di Stato per la Difesa Pubblica nomina il difensore d'ufficio dello stato, un amministratore capo, e il principale difensore d'ufficio in ciascuno dei dieci distretti giudiziari dello stato. Le posizioni sono ricoperte da due membri pubblici nominati dal governatore, quattro avvocati e un giudice della corte distrettuale nominato dalla Corte Suprema dello Stato. Biblioteca di riferimento legislativo del Minnesota, Consiglio di Stato della Difesa Pubblica , Minn. Legislature (ultimo aggiornamento 6 febbraio 2019), https://www.leg.state.mn.us/lrl/agencies/detail?AgencyID=1323 [perma.cc/C8CJ-E7FJ].
  119. . Vedere Nel tuo stato , Gideon at 50, http://gideonat50.org/in-your-state/#delivery-model [perma.cc/56X8-Q45C].
  120. . L'American Bar Association riconosce che le organizzazioni di difesa pubblica multi-giurisdizionali possono essere appropriate nelle aree rurali e il New Hampshire e il Vermont [hanno deciso che] non è pratico gestire uffici di difesa pubblica con personale nelle aree rurali, quindi i programmi di consulenza o contratto assegnati hanno stato sviluppato per queste regioni. Vedere Spangenberg e Beeman, sopra nota 11, a 36.
  121. . Continuando con il Minnesota come esempio, il sistema di difesa pubblico centralizzato dello stato è stato criticato per la mancanza di responsabilità e collaborazione con la comunità. Vedere Randall J. Slieter ed Elizabeth M. Randa, Il sistema dei difensori pubblici del Minnesota: dovrebbe verificarsi un cambiamento di governance affinché lo Stato adempia efficacemente ai suoi obblighi costituzionali , 37 Wm. Mitchell L. Rev. 599 (2011).
  122. . I difensori pubblici eletti sono stati in grado di incorporare questioni generali di giustizia penale al di là dei poteri della loro posizione come parte delle loro piattaforme elettorali. Vedere sopra nota 41. . Vedere Wright, sopra nota 8, a 816.
  123. . Codice Cal Gov't § 27702 (Ovest 2019); Guarda anche Spangenberg e Beeman, sopra nota 11, a 40 ([T] qui c'è poca o nessuna supervisione programmatica a livello statale). La contea di Los Angeles è governata da cinque supervisori che potrebbero scegliere di attuare queste elezioni in qualsiasi momento. Informazioni sul consiglio di vigilanza , Consiglio di vigilanza: Cty. di L.A., http://bos.lacounty.gov/About-Us/Board-of-Supervisors [https://perma.cc/4B6Q-3FDH].
  124. . Vedere Spangenberg e Beeman, sopra nota 11, a 40.
  125. . Va notato che Ricardo Garcia, ex procuratore del personale del San Diego County Public Defender, è stato selezionato come capo a tempo pieno alla fine del 2018; la sua nomina è stata accolta con giudizi positivi da coloro che hanno lanciato la protesta contro la nomina ad interim. Vedere Agrawal, sopra nota 4.
  126. . Secondo quanto riferito, un potenziale candidato ha rifiutato la posizione a causa della mancanza di indipendenza. Phil Matier, Jeff Adachi a Los Angeles? Lui dice di no , S.F. Cron. (24 maggio 2017), https://www.sfchronicle.com/bayarea/article/Jeff-Adachi-to-LA-He-says-no-11168375.php [https://perma.cc/67GX-MVR9 ].
  127. . Vedi, ad es. , Lou Cannon, Un Poliziotto Cattivo , N.Y. Times (1 ottobre 2000), https://www.nytimes.com/2000/10/01/magazine/one-bad-cop.html (in archivio con il Revisione della legge sui diritti umani della Columbia ) (che descrive la scoperta del famoso Scandalo Rampart della metà degli anni '90 del L.A.P.D. e descrive in dettaglio il ruolo del difensore d'ufficio che ha portato un caso a processo quando era sospettoso di cattiva condotta della polizia, servendo per aiutare a esporre lo scandalo). ma vedi Erwin Chemerinsky, Lo scandalo del bastione e il sistema di giustizia penale nella contea di Los Angeles , 57 Gilda Prac. 121, 130 (2000) (affermando che, alla luce dello scandalo Rampart, il Public Defender Office è una delle tante organizzazioni che devono essere esaminate per vedere come può servire meglio a controllare gli abusi della polizia e migliorare il sistema di giustizia penale).
  128. . Il dipartimento dello sceriffo della contea di Los Angeles ha una storia decennale di cricche sospette che si legano a un lavoro di polizia aggressivo e violento, sono stati accusati di gestire una 'banda neonazista e suprematista bianca' e sono stati implicati in molte controverse sparatorie di civili. Maya Lau e Joel Rubin, Dopo decenni di problemi, emergono nuove accuse di una cricca segreta all'interno del dipartimento dello sceriffo della contea di Los Angeles , LA Times (10 luglio 2018), https://www.latimes.com/local/lanow/la-me-compton-sheriff-shooting-20180710-story.html [https://perma.cc/2TKC -SZEN].
  129. . Vedere Cannone, sopra nota 126; Il sindaco Eric Garcetti ordina all'unità di polizia di Los Angeles di ridurre i fermi del traffico , CBS LA (7 febbraio 2019), https://losangeles.cbslocal.com/2019/02/07/garcetti-orders-lapd-traffic-stops-cut/ (evidenziando la risposta del sindaco a un rapporto trovato agenti su un numero sproporzionato di afroamericani).
  130. . Vedere Michele Barba, SF Public Defender chiede l'ordine che costringa i tribunali della California a seguire la decisione sulla riforma della cauzione , S.F. Examiner (26 giugno 2018), http://www.sfexaminer.com/sf-public-defender-seeks-order-forcing-california-courts-follow-bail-reform-decision [https://perma.cc /YB95-E7YZ].
  131. . A differenza di altri uffici di difesa pubblica della California, come quelli nelle contee di Alameda e San Francisco, la LACPD non fornisce una rappresentanza diretta dell'immigrazione. Andrés Dae Keun Kwon, ACLU di S. Cal., Defend LA: Transforming Public Defense in the Era of Mass Deportation 55 (maggio 2018), https://www.aclusocal.org/sites/default/files/aclu_socal_defend_la.pdf [ perma.cc/KN5L-9L6G].
  132. . I dibattiti riguardanti la riforma della cauzione, lo sviluppo delle carceri e altre questioni sono in prima linea nella politica della contea. Vedere Maya Lau, In Landmark Move, la contea di Los Angeles sostituirà il carcere centrale maschile con l'ospedale per la salute mentale per i detenuti , LA Times (13 febbraio 2019), https://www.latimes.com/local/lanow/la-me-jail-construction-20190212-story.html [https://perma.cc/V3DV-MGUA ]; Elisabetta Marcellino, LA County cerca i migliori modelli per la riforma della cauzione , NBC4 (6 febbraio 2019), https://www.nbclosangeles.com/news/local/LA-County-Bail-Reform-505405321.html [https://perma.cc/A8GM-QGGB]; Matt Stiles, La disfunzione nei centri di detenzione minorile è più grande dello spray al peperoncino , Il rapporto della contea di Los Angeles dice , LA Times (11 febbraio 2019), https://www.latimes.com/local/lanow/la-me-county-juvenile-detention-reform-20190211-story.html [https://perma.cc /ZCK7-QTYC].
  133. . Vedere Nakamura, sopra nota 72.
  134. . Nancy Albert Goldberg, Ufficio del difensore pubblico della contea di Los Angeles in prospettiva , 45 cal. W.L. Rev. 445, 472 (2009).
  135. . Vedere Perché L.A. non ha bisogno di un difensore pubblico eletto? , sopra nota 4.
  136. . Per riferimento, nelle elezioni presidenziali del 2016, Los Angeles ha votato oltre il 70% a favore di Hillary Clinton su Donald Trump, mentre nella contea di Lancaster, nel Nebraska, sede del difensore pubblico progressista ed eletto Joe Nigro, la contea ha preferito Clinton solo per lo 0,2% di il voto (il 45,4% della contea è andato per Clinton, il 45,2% per Trump e il 5,2% per il candidato libertario Gary Johnson). Vedere Risultati delle elezioni presidenziali: vince Donald J. Trump , N.Y. Times (9 agosto 2017), https://www.nytimes.com/elections/2016/results/president (in archivio con il Revisione della legge sui diritti umani della Columbia ).
  137. . Los Angeles è il più antico e più grande ufficio di Public Defender del paese. Jennifer McNulty, Il nuovo difensore pubblico della contea di Los Angeles è guidato dalla 'presunzione di innocenza' , ' U.C. Santa Cruz Newscenter (28 settembre 2018), https://news.ucsc.edu/2018/09/garcia-profile.html [https://perma.cc/X8SY-89A7].
  138. . Stime della popolazione nazionale e statale 2018 , U.S. Census Bureau (19 dicembre 2018), https://www.census.gov/newsroom/press-kits/2018/pop-estimates-national-state.html [perma.cc/SWA4-MHRE].
  139. . Distribuzione della popolazione per razza/etnia , Trovata la famiglia Henry J. Kaiser. (2017), https://www.kff.org/other/state-indicator/distribution-by-raceethnicity/?currentTimeframe=0&sortModel=%7B%22colId%22%3A%22White%22%2C%22sort%22% 3A%22desc%22%7D [https://perma.cc/HN58-8HCL].
  140. . Tasso di criminalità violenta segnalato negli Stati Uniti nel 2017, per Stato , Statista (2017), https://www.statista.com/statistics/200445/reported-violent-crime-rate-in-the-us-states [https://perma.cc/LY6L-BMQQ].
  141. . Vedere Ballotpedia, https://ballotpedia.org (ultima visita 23 dicembre 2018).
  142. . Holly R. Stevens et al., Il progetto Spangenberg, Ctr. for Justice, Law and Society presso la George Mason University, State, County and Local Expenditures for Indigent Defense Services Anno fiscale 2008 (2010).

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